河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強施工圖設(shè)計文件審查管理的通知
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：
施工圖設(shè)計文件審查工作是勘察設(shè)計工作的重要組成部分，施工圖審查質(zhì)量是工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分。為進一步加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的管理，不斷提高施工圖審查和工程勘察設(shè)計工作質(zhì)量，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，維護社會公眾利益，現(xiàn)就加強施工圖設(shè)計文件審查管理有關(guān)工作通知如下：
一、規(guī)范施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的認定管理
（一）審查人員配置應(yīng)符合標準齊全到位
1、施工圖設(shè)計文件審查人員（以下簡稱審查人員）原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)量的1/2。允許審查機構(gòu)中建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的審查人員可各有1人超過65歲，但不能超過70歲（榮獲國家和省勘察設(shè)計大師稱號的可不超過75歲），且身體健康，能堅持正常工作。
2、審查人員包括專職審查人員和兼職審查人員。專職審查人員是指僅受聘于審查機構(gòu)專門從事施工圖審查工作的技術(shù)人員；兼職審查人員是指從本審查機構(gòu)以外單位聘用的非專門從事施工圖審查工作的技術(shù)人員。
專職從事審查的注冊人員，在審查期間保留其注冊資格，但須暫停勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)；兼職從事審查工作的注冊人員，只能為其所從業(yè)審查機構(gòu)所依托勘察設(shè)計單位的人員，并應(yīng)當與審查機構(gòu)簽訂至少一年以上的聘用合同。審查人員只能在一家審查機構(gòu)從事審查工作。
3、審查機構(gòu)中專職從事審查工作的審查人員數(shù)量不得少于各專業(yè)審查人員要求數(shù)量的50%，且60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)量的1/2。
4、對已經(jīng)實施注冊執(zhí)業(yè)的專業(yè)，各審查機構(gòu)專職審查人員的注冊執(zhí)業(yè)關(guān)系必須注冊到該審圖機構(gòu)或所依托的勘察設(shè)計單位，對目前尚未實施注冊執(zhí)業(yè)但已開展注冊資格考試的專業(yè)，其專職審查人員必須具備注冊執(zhí)業(yè)資格。
5、專職審查人員應(yīng)當是審查機構(gòu)的專職人員，依托勘察設(shè)計單位的審查機構(gòu)，其審查人員的養(yǎng)老保險可由所在勘察設(shè)計單位繳納。兼職審查人員只能為其所從業(yè)審查機構(gòu)所依托勘察設(shè)計單位的人員。
（二）機構(gòu)設(shè)置規(guī)范合法
1、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)是專門從事施工圖審查、不以營利為目的的獨立法人實體。機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當符合《公司法》的規(guī)定，自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)。
2、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不得以本機構(gòu)名義兼營工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不得審查與其有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)的項目。
3、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當合理，滿足獨立開展業(yè)務(wù)工作和經(jīng)營活動的需要，風險防范制度健全，具有承擔相關(guān)業(yè)務(wù)責任和風險的能力。
（三）辦公場所滿足開展工作需要
1、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在工商注冊地必須具有固定的開展施工圖審查工作的獨立辦公場所，且辦公場地應(yīng)滿足內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和開展工作的需要。
2、辦公場地應(yīng)當設(shè)備設(shè)施齊全，符合專職審查人員集中辦公和從事施工圖審查工作的要求。
3、在申請認定施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)或監(jiān)督檢查時，需提交房屋產(chǎn)權(quán)證書原件或經(jīng)過公證、期限在5年以上的房屋租賃合同原件以備查驗。
（四）施工圖審查質(zhì)量保證制度和質(zhì)量保證體系健全
1、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)建立健全審查質(zhì)量保證制度、審查崗位責任制度和內(nèi)部質(zhì)量管理體系，審查職責明確、責任到人。
2、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)各專業(yè)的審查至少應(yīng)有1人審查和1人復審，并應(yīng)有完整的審查記錄和簽字，認真統(tǒng)計違反強制性條文的情況并及時匯總，確保審查質(zhì)量。
二、建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，全面提高施工圖審查水平
（一）建立健全質(zhì)量管理制度。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)必須根據(jù)法律法規(guī)和本省的相關(guān)規(guī)定，針對自身工作存在的問題，梳理完善各項制度，進一步建立健全包括審查受理和退審、審查人員崗位職責、審查質(zhì)量管理、審查信息統(tǒng)計上報、檔案管理、審查人員學習培訓、審查人員考核獎懲等在內(nèi)的一系列管理制度，推動審查機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，進一步落實審查責任、提高審查質(zhì)量。
（二）建立施工圖審查質(zhì)量內(nèi)部審查制度。要嚴格執(zhí)行簽字簽章制度，相關(guān)審查人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在審查文件上簽字（不得代簽或打印）、加蓋執(zhí)業(yè)印章，并對審查質(zhì)量和審查意見、審查結(jié)論的真實性承擔相應(yīng)責任。
審查機構(gòu)應(yīng)當認真履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的審查職責，秉公辦事，不得徇私舞弊、弄虛作假。審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責，承擔審查責任，審查機構(gòu)法定代表人對施工圖審查全面負責，審查人員對其審查質(zhì)量負相應(yīng)的審查責任。
（三）完善和落實審查信息統(tǒng)計上報制度。審查機構(gòu)應(yīng)在每個季度（年）開始的5日內(nèi)如實上報上季（年）度報表，報表內(nèi)容包括項目清單、審查開展情況匯報、審查中發(fā)現(xiàn)的常見問題以及違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標準強制性條文和安全問題（區(qū)分專業(yè)）情況匯總。
（四）建立健全施工圖審查檔案管理制度。施工圖審查檔案是施工圖審查過程中的記錄，是總結(jié)改進工作的依據(jù)，為保證對施工圖審查全過程進行系統(tǒng)的管理，各審圖機構(gòu)應(yīng)當仔細收集施工圖審查過程中的委托合同、作為勘察設(shè)計依據(jù)的批準文件、審查意見書、回復意見和修改、變更圖紙、復審意見、施工圖審查合格書、全套施工圖紙以及相關(guān)資料的接受記錄，進行規(guī)范整理，統(tǒng)一登記保存，強化施工圖審查記錄的可追溯性。
審查過程記錄資料和全套施工圖紙分別裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔管理。全套施工圖紙保存至工程竣工驗收后一年。
三、加強施工圖審查隊伍建設(shè)，提高審查人員技術(shù)水平
（一）實行審查人員培訓制度。施工圖審查機構(gòu)審查人員應(yīng)經(jīng)過全省統(tǒng)一的專項培訓并考核合格，培訓的內(nèi)容包括政策法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)范和勘察設(shè)計相關(guān)業(yè)務(wù)知識。專項培訓和考核每年組織一次。
（二）專職審查人員經(jīng)所在施工圖審查機構(gòu)確認，并報機構(gòu)所在地市建設(shè)行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門備案后，方可從事施工圖審查工作。審查人員脫離審查工作崗位一年及以上或被取消審查資格的，需重新培訓并考核合格。
（三）各審查機構(gòu)應(yīng)加強對審查人員的技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)考核力度，不斷提高審查質(zhì)量和審查人員的技術(shù)水平，對業(yè)務(wù)能力不高或不能認真履行職責以及不能堅持崗位的審查人員應(yīng)及時予以調(diào)整。
四、強化施工圖審查監(jiān)督管理
（一）加強管理，全面落實施工圖審查制度
1、各地要進一步強化監(jiān)管，采取有效措施、協(xié)調(diào)聯(lián)動，將依法應(yīng)當進行施工圖審查的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全部納入施工圖審查的范圍。包括項目的地質(zhì)勘察，以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程影響工程質(zhì)量、安全性和可能對公眾利益造成損害的各類專項工程。對于未辦理勘察設(shè)計進冀備案、超限高層建筑工程未報省建設(shè)行政主管部門進行抗震設(shè)防專項審查以及市政公用設(shè)施未按規(guī)定進行抗震設(shè)防專項論證的工程項目，審查機構(gòu)不得受理和進行施工圖設(shè)計文件審查。
對于技術(shù)復雜的工程項目，審查機構(gòu)因?qū)彶楣ぷ餍枰趫蠼?jīng)省建設(shè)行政主管部門備案后，可臨時聘請本機構(gòu)以外具備審查能力的相關(guān)技術(shù)專家參與施工圖審查，并參照本通知的相關(guān)規(guī)定進行管理。
2、施工圖審查機構(gòu)要對勘察設(shè)計文件中涉及工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容嚴格把關(guān)，并認真核查原始資料、勘察報告與圖紙的有關(guān)內(nèi)容是否吻合。審查合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當向建設(shè)單位出具審查合格書，并在項目全套施工圖（包括須經(jīng)審查的設(shè)計變更文件）的每一張圖紙上加蓋省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的施工圖審查專用章和節(jié)能專用章。審查合格書應(yīng)加蓋審查機構(gòu)公章。
審查不合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當出具審查意見書，勘察設(shè)計文件要及時退建設(shè)單位。審查意見書應(yīng)將審查中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)強制性標準（包括建筑節(jié)能設(shè)計）和建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)的問題逐一列出，并及時報項目所在地建設(shè)行政主管部門。
3、對審查機構(gòu)出具的審查意見書即審查報告，建設(shè)單位應(yīng)責成原勘察、設(shè)計企業(yè)進行修改調(diào)整，并將修改后的施工圖報原審查機構(gòu)復審。建設(shè)單位或勘察設(shè)計企業(yè)對審查機構(gòu)作出的審查意見有重大原則分歧時，可由建設(shè)單位或勘察設(shè)計企業(yè)向省建設(shè)行政主管部門提出復查申請，由省建設(shè)行政主管部門組織專家論證并作出復查結(jié)論。
4、施工圖經(jīng)審查通過后，仍有未查出的違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機構(gòu)應(yīng)依法承擔相應(yīng)的賠償責任；建設(shè)行政主管部門對審查機構(gòu)、審查機構(gòu)的法定代表人和審查人員依法作出處理或處罰。
5、審查機構(gòu)應(yīng)當在審查意見書和審查合格書頒發(fā)后5個工作日內(nèi)，將審查情況報項目所在地建設(shè)主管部門備案。
（二）加強監(jiān)督檢查，提高施工圖審查質(zhì)量水平
1、加大施工圖審查檢查的力度深度。在繼續(xù)開展施工圖審查專項檢查工作的基礎(chǔ)上，進一步加強對審查機構(gòu)和審查人員的監(jiān)督管理。采取集中監(jiān)督檢查、抽查和巡查相結(jié)合的形式，集中檢查每年1次，對企業(yè)滿足相應(yīng)資質(zhì)標準條件情況、企業(yè)的市場行為及施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。對不再符合認定條件的，依法撤銷對審查機構(gòu)的認定。
2、加強施工圖審查質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管。不定期開展審查質(zhì)量的調(diào)審、互審檢查，從各審查機構(gòu)抽取一定數(shù)量已經(jīng)審查合格的項目，通過相互交換檢查發(fā)現(xiàn)問題并評價審查質(zhì)量，將審查質(zhì)量責任落實到個人。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理混亂、審查質(zhì)量低下、機構(gòu)不落實、專職審查人員不到位的審查機構(gòu)將視情節(jié)做出約談告誡、依法處罰直至取消資格認定的處理；對嚴重違反有關(guān)規(guī)定、玩忽職守及專業(yè)技術(shù)水平無法勝任審查工作的審查人員，予以暫停或取消審查資格的處理。
（三）切實做好施工圖審查的后期監(jiān)管
1、施工圖設(shè)計文件須經(jīng)審查合格方可使用，嚴禁任何單位或部門擅自使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D。施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模挥桀C發(fā)施工許可證。建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位必須依據(jù)經(jīng)審查合格施工圖，開展各自工作。
2、嚴格執(zhí)行設(shè)計變更文件審查制度。任何單位或個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及工程建設(shè)強制性標準及安全性的，建設(shè)單位應(yīng)當委托原施工圖審查機構(gòu)進行審查。設(shè)計變更中違反城市規(guī)劃、消防等相關(guān)規(guī)定的，還須重新辦理報批手續(xù)。
（四）建立和完善信息化管理系統(tǒng)
逐步將施工圖審查委托合同、專業(yè)審查結(jié)果、審查意見和結(jié)論、審查機構(gòu)和審查人員信息納入全省統(tǒng)一的施工圖審查管理系統(tǒng)。利用信息化手段如實記載審查機構(gòu)和審查人員業(yè)績，建立審查人員信用信息庫，強化對審查機構(gòu)和審查人員的行為管理，實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)管理，以提高管理工作質(zhì)量和效率。