河北省住房和城鄉建設廳關于加強施工圖設計文件審查管理的通知
各設區市住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：
施工圖設計文件審查工作是勘察設計工作的重要組成部分，施工圖審查質量是工程質量的關鍵環節，是建設工程質量監督管理的重要組成部分。為進一步加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的管理，不斷提高施工圖審查和工程勘察設計工作質量，保證建設工程的質量和安全，維護社會公眾利益，現就加強施工圖設計文件審查管理有關工作通知如下：
一、規范施工圖設計文件審查機構的認定管理
（一）審查人員配置應符合標準齊全到位
1、施工圖設計文件審查人員（以下簡稱審查人員）原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不超過該專業審查人員規定數量的1/2。允許審查機構中建筑、結構專業的審查人員可各有1人超過65歲，但不能超過70歲（榮獲國家和省勘察設計大師稱號的可不超過75歲），且身體健康，能堅持正常工作。
2、審查人員包括專職審查人員和兼職審查人員。專職審查人員是指僅受聘于審查機構專門從事施工圖審查工作的技術人員；兼職審查人員是指從本審查機構以外單位聘用的非專門從事施工圖審查工作的技術人員。
專職從事審查的注冊人員，在審查期間保留其注冊資格，但須暫停勘察設計執業；兼職從事審查工作的注冊人員，只能為其所從業審查機構所依托勘察設計單位的人員，并應當與審查機構簽訂至少一年以上的聘用合同。審查人員只能在一家審查機構從事審查工作。
3、審查機構中專職從事審查工作的審查人員數量不得少于各專業審查人員要求數量的50%，且60歲以上審查人員不超過該專業審查人員規定數量的1/2。
4、對已經實施注冊執業的專業，各審查機構專職審查人員的注冊執業關系必須注冊到該審圖機構或所依托的勘察設計單位，對目前尚未實施注冊執業但已開展注冊資格考試的專業，其專職審查人員必須具備注冊執業資格。
5、專職審查人員應當是審查機構的專職人員，依托勘察設計單位的審查機構，其審查人員的養老保險可由所在勘察設計單位繳納。兼職審查人員只能為其所從業審查機構所依托勘察設計單位的人員。
（二）機構設置規范合法
1、施工圖設計文件審查機構應是專門從事施工圖審查、不以營利為目的的獨立法人實體。機構設置應當符合《公司法》的規定，自主經營、獨立核算、自負盈虧，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務。
2、施工圖設計文件審查機構不得以本機構名義兼營工程勘察設計業務，不得審查與其有隸屬關系或者其他利害關系的建設單位、勘察設計企業的項目。
3、施工圖設計文件審查機構內部機構設置應當合理，滿足獨立開展業務工作和經營活動的需要，風險防范制度健全，具有承擔相關業務責任和風險的能力。
（三）辦公場所滿足開展工作需要
1、施工圖設計文件審查機構在工商注冊地必須具有固定的開展施工圖審查工作的獨立辦公場所，且辦公場地應滿足內部機構設置和開展工作的需要。
2、辦公場地應當設備設施齊全，符合專職審查人員集中辦公和從事施工圖審查工作的要求。
3、在申請認定施工圖設計文件審查機構或監督檢查時，需提交房屋產權證書原件或經過公證、期限在5年以上的房屋租賃合同原件以備查驗。
（四）施工圖審查質量保證制度和質量保證體系健全
1、施工圖設計文件審查機構應建立健全審查質量保證制度、審查崗位責任制度和內部質量管理體系，審查職責明確、責任到人。
2、施工圖設計文件審查機構各專業的審查至少應有1人審查和1人復審，并應有完整的審查記錄和簽字，認真統計違反強制性條文的情況并及時匯總，確保審查質量。
二、建立健全內部質量管理制度，全面提高施工圖審查水平
（一）建立健全質量管理制度。施工圖設計文件審查機構必須根據法律法規和本省的相關規定，針對自身工作存在的問題，梳理完善各項制度，進一步建立健全包括審查受理和退審、審查人員崗位職責、審查質量管理、審查信息統計上報、檔案管理、審查人員學習培訓、審查人員考核獎懲等在內的一系列管理制度，推動審查機構的規范化建設，進一步落實審查責任、提高審查質量。
（二）建立施工圖審查質量內部審查制度。要嚴格執行簽字簽章制度，相關審查人員應按照有關規定在審查文件上簽字（不得代簽或打印）、加蓋執業印章，并對審查質量和審查意見、審查結論的真實性承擔相應責任。
審查機構應當認真履行法律、法規、規章賦予的審查職責，秉公辦事，不得徇私舞弊、弄虛作假。審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任，審查機構法定代表人對施工圖審查全面負責，審查人員對其審查質量負相應的審查責任。
（三）完善和落實審查信息統計上報制度。審查機構應在每個季度（年）開始的5日內如實上報上季（年）度報表，報表內容包括項目清單、審查開展情況匯報、審查中發現的常見問題以及違反法律法規和工程建設標準強制性條文和安全問題（區分專業）情況匯總。
（四）建立健全施工圖審查檔案管理制度。施工圖審查檔案是施工圖審查過程中的記錄，是總結改進工作的依據，為保證對施工圖審查全過程進行系統的管理，各審圖機構應當仔細收集施工圖審查過程中的委托合同、作為勘察設計依據的批準文件、審查意見書、回復意見和修改、變更圖紙、復審意見、施工圖審查合格書、全套施工圖紙以及相關資料的接受記錄，進行規范整理，統一登記保存，強化施工圖審查記錄的可追溯性。
審查過程記錄資料和全套施工圖紙分別裝訂成冊，統一歸檔管理。全套施工圖紙保存至工程竣工驗收后一年。
三、加強施工圖審查隊伍建設，提高審查人員技術水平
（一）實行審查人員培訓制度。施工圖審查機構審查人員應經過全省統一的專項培訓并考核合格，培訓的內容包括政策法規、現行規范和勘察設計相關業務知識。專項培訓和考核每年組織一次。
（二）專職審查人員經所在施工圖審查機構確認，并報機構所在地市建設行政主管部門和省建設行政主管部門備案后，方可從事施工圖審查工作。審查人員脫離審查工作崗位一年及以上或被取消審查資格的，需重新培訓并考核合格。
（三）各審查機構應加強對審查人員的技術培訓和業務考核力度，不斷提高審查質量和審查人員的技術水平，對業務能力不高或不能認真履行職責以及不能堅持崗位的審查人員應及時予以調整。
四、強化施工圖審查監督管理
（一）加強管理，全面落實施工圖審查制度
1、各地要進一步強化監管，采取有效措施、協調聯動，將依法應當進行施工圖審查的各類房屋建筑和市政基礎設施工程全部納入施工圖審查的范圍。包括項目的地質勘察，以及房屋建筑和市政基礎設施工程影響工程質量、安全性和可能對公眾利益造成損害的各類專項工程。對于未辦理勘察設計進冀備案、超限高層建筑工程未報省建設行政主管部門進行抗震設防專項審查以及市政公用設施未按規定進行抗震設防專項論證的工程項目，審查機構不得受理和進行施工圖設計文件審查。
對于技術復雜的工程項目，審查機構因審查工作需要，在報經省建設行政主管部門備案后，可臨時聘請本機構以外具備審查能力的相關技術專家參與施工圖審查，并參照本通知的相關規定進行管理。
2、施工圖審查機構要對勘察設計文件中涉及工程建設強制性標準的內容嚴格把關，并認真核查原始資料、勘察報告與圖紙的有關內容是否吻合。審查合格的，審查機構應當向建設單位出具審查合格書，并在項目全套施工圖（包括須經審查的設計變更文件）的每一張圖紙上加蓋省建設行政主管部門監制的施工圖審查專用章和節能專用章。審查合格書應加蓋審查機構公章。
審查不合格的，審查機構應當出具審查意見書，勘察設計文件要及時退建設單位。審查意見書應將審查中發現的違反工程建設強制性標準（包括建筑節能設計）和建設單位、勘察設計企業和注冊執業人員違反法律、法規的問題逐一列出，并及時報項目所在地建設行政主管部門。
3、對審查機構出具的審查意見書即審查報告，建設單位應責成原勘察、設計企業進行修改調整，并將修改后的施工圖報原審查機構復審。建設單位或勘察設計企業對審查機構作出的審查意見有重大原則分歧時，可由建設單位或勘察設計企業向省建設行政主管部門提出復查申請，由省建設行政主管部門組織專家論證并作出復查結論。
4、施工圖經審查通過后，仍有未查出的違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題，給建設單位造成損失的，審查機構應依法承擔相應的賠償責任；建設行政主管部門對審查機構、審查機構的法定代表人和審查人員依法作出處理或處罰。
5、審查機構應當在審查意見書和審查合格書頒發后5個工作日內，將審查情況報項目所在地建設主管部門備案。
（二）加強監督檢查，提高施工圖審查質量水平
1、加大施工圖審查檢查的力度深度。在繼續開展施工圖審查專項檢查工作的基礎上，進一步加強對審查機構和審查人員的監督管理。采取集中監督檢查、抽查和巡查相結合的形式，集中檢查每年1次，對企業滿足相應資質標準條件情況、企業的市場行為及施工圖設計文件審查質量進行監督檢查。對不再符合認定條件的，依法撤銷對審查機構的認定。
2、加強施工圖審查質量的動態監管。不定期開展審查質量的調審、互審檢查，從各審查機構抽取一定數量已經審查合格的項目，通過相互交換檢查發現問題并評價審查質量，將審查質量責任落實到個人。對檢查考核中發現內部管理混亂、審查質量低下、機構不落實、專職審查人員不到位的審查機構將視情節做出約談告誡、依法處罰直至取消資格認定的處理；對嚴重違反有關規定、玩忽職守及專業技術水平無法勝任審查工作的審查人員，予以暫停或取消審查資格的處理。
（三）切實做好施工圖審查的后期監管
1、施工圖設計文件須經審查合格方可使用，嚴禁任何單位或部門擅自使用未經審查或審查不合格的施工圖。施工圖未經審查或審查不合格的，不予頒發施工許可證。建設、施工、監理、質量監督等單位必須依據經審查合格施工圖，開展各自工作。
2、嚴格執行設計變更文件審查制度。任何單位或個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及工程建設強制性標準及安全性的，建設單位應當委托原施工圖審查機構進行審查。設計變更中違反城市規劃、消防等相關規定的，還須重新辦理報批手續。
（四）建立和完善信息化管理系統
逐步將施工圖審查委托合同、專業審查結果、審查意見和結論、審查機構和審查人員信息納入全省統一的施工圖審查管理系統。利用信息化手段如實記載審查機構和審查人員業績，建立審查人員信用信息庫，強化對審查機構和審查人員的行為管理，實現實時監控、動態管理，以提高管理工作質量和效率。