住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建設(shè)工程消防 設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》并印發(fā)建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案憑證、告知承諾文書式樣的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、北京市規(guī)劃自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定修改《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（以下簡稱《工作細(xì)則》）并印發(fā)建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案憑證、告知承諾文書式樣，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、將《工作細(xì)則》第八條修改為：“具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，提交的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
“（一）特殊消防設(shè)計(jì)文件，包括：
“1.特殊消防設(shè)計(jì)必要性論證報(bào)告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第一項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)說明國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)說明需采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)說明歷史建筑的保護(hù)要求，歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中規(guī)定的核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶保護(hù)要求等，確實(shí)無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容和理由。
“2.特殊消防設(shè)計(jì)方案。應(yīng)當(dāng)提交兩種以上方案的綜合分析比選報(bào)告，特殊消防設(shè)計(jì)方案說明，以及涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，或者歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用不滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容的消防設(shè)計(jì)圖紙。
“提交的兩種以上方案綜合分析比選報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包含兩種以上能夠滿足施工需要、設(shè)計(jì)深度一致的設(shè)計(jì)方案，并從安全性、經(jīng)濟(jì)性、可實(shí)施性等方面進(jìn)行逐項(xiàng)比對，比對結(jié)果清晰明確，綜合分析后形成特殊消防設(shè)計(jì)方案。
“3.火災(zāi)數(shù)值模擬分析驗(yàn)證報(bào)告。火災(zāi)數(shù)值模擬分析應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映工程場地、環(huán)境條件、建筑空間特性和使用人員特性，科學(xué)設(shè)定火災(zāi)場景和模擬參數(shù)，真實(shí)模擬火災(zāi)發(fā)生發(fā)展、煙氣運(yùn)動(dòng)、建筑結(jié)構(gòu)受火、消防系統(tǒng)運(yùn)行和人員疏散情況，評估不同使用場景下消防設(shè)計(jì)實(shí)效和人員疏散保障能力，論證特殊消防設(shè)計(jì)方案的合理可行性。
“4.實(shí)體試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條且是重大工程、火災(zāi)危險(xiǎn)等級高的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括實(shí)體試驗(yàn)驗(yàn)證內(nèi)容。實(shí)體試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際場景相符，驗(yàn)證特殊消防設(shè)計(jì)方案的可行性和可靠性，評估火災(zāi)對建筑物、使用人員、外部環(huán)境的影響，試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)。
“（二）兩個(gè)以上有關(guān)的應(yīng)用實(shí)例。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)提交涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的內(nèi)容，在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報(bào)告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項(xiàng)情形的，應(yīng)提交采用新技術(shù)、新工藝、新材料在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報(bào)告或中試（生產(chǎn)）試驗(yàn)研究情況報(bào)告等；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第三項(xiàng)情形的，應(yīng)提交國內(nèi)或者國外歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)利用類似工程情況報(bào)告。
“（三）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項(xiàng)情形的，采用新技術(shù)、新工藝的，應(yīng)提交新技術(shù)、新工藝的說明；采用新材料的，應(yīng)提交產(chǎn)品說明，包括新材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本（包括性能參數(shù)等）。
“（四）特殊消防設(shè)計(jì)涉及采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提交設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的中文文本。
“（五）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，建筑高度大于250米的建筑，除上述四項(xiàng)以外，還應(yīng)當(dāng)說明在國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，所采取的切實(shí)增強(qiáng)建筑火災(zāi)時(shí)自防自救能力的加強(qiáng)性消防設(shè)計(jì)措施。包括：建筑構(gòu)件耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散和避難、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、自動(dòng)消防設(shè)施及滅火救援設(shè)施的配置及其可靠性、消防給水、消防電源及配電、建筑電氣防火等內(nèi)容。”
二、將《工作細(xì)則》第九條第二款修改為“專家評審應(yīng)當(dāng)針對特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料進(jìn)行討論，評審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具同意或者不同意的評審意見。討論應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
“（一）設(shè)計(jì)超出或者不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理由是否充分；
“（二）設(shè)計(jì)需采用新技術(shù)、新工藝、新材料的理由是否充分，運(yùn)用是否準(zhǔn)確，是否具備應(yīng)用可行性等；
“（三）因保護(hù)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實(shí)無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的理由是否充分；
“（四）特殊消防設(shè)計(jì)方案是否包含對兩種以上方案的比選過程，是否是從安全性、經(jīng)濟(jì)性、可實(shí)施性等方面進(jìn)行綜合分析后形成，是否不低于現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同等消防安全水平，方案是否可行；
“（五）重大工程、火災(zāi)危險(xiǎn)等級高的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)文件中是否包括實(shí)體試驗(yàn)驗(yàn)證內(nèi)容；
“（六）火災(zāi)數(shù)值模擬的火災(zāi)場景和模擬參數(shù)設(shè)定是否科學(xué)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)體試驗(yàn)的，實(shí)體試驗(yàn)內(nèi)容是否與實(shí)際場景相符。火災(zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實(shí)體試驗(yàn)結(jié)論是否一致；
“（七）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，建筑高度大于250米的建筑，討論內(nèi)容除上述六項(xiàng)以外，還應(yīng)當(dāng)討論采取的加強(qiáng)性消防設(shè)計(jì)措施是否可行、可靠和合理。”
三、將《工作細(xì)則》第十條第一款第五項(xiàng)修改為“專家評審意見的結(jié)論，結(jié)論應(yīng)明確為同意或不同意，特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料經(jīng)3/4以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^，評審結(jié)論為同意；”。
四、刪去《工作細(xì)則》第十一條。
五、將《工作細(xì)則》第十三條改為第十二條，第二項(xiàng)修改為：“除具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計(jì)文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定；”。
第三項(xiàng)修改為“除具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計(jì)文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有‘嚴(yán)禁’‘必須’‘應(yīng)’‘不應(yīng)’‘不得’要求的非強(qiáng)制性條文規(guī)定；”。
六、將《工作細(xì)則》第十八條改為第十七條，第一款中的“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”修改為“經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件”。
將第二款第十八項(xiàng)修改為“經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件中包含的其他國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定的項(xiàng)目，以及帶有‘嚴(yán)禁’‘必須’‘應(yīng)’‘不應(yīng)’‘不得’要求的非強(qiáng)制性條文規(guī)定的項(xiàng)目。”
七、將《工作細(xì)則》第二十條改為第十九條，刪去第二項(xiàng)。
八、增加一條，作為《工作細(xì)則》第二十條：“屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的其他建設(shè)工程分類管理目錄清單中一般項(xiàng)目的，可以采用告知承諾制的方式申請備案。
“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布告知承諾的內(nèi)容要求，包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工時(shí)間、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)情況以及需要履行的法律責(zé)任等。”
九、在《工作細(xì)則》第二十一條增加一款，作為第二款：“建設(shè)單位采用告知承諾制的方式申請備案的，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗(yàn)收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，應(yīng)當(dāng)依據(jù)承諾書出具備案憑證。”
十、將《工作細(xì)則》第二十二條修改為：“消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)對申請備案的重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)提高抽取比例，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。”
十一、將《工作細(xì)則》第二十三條第二款修改為“備案抽查的現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定進(jìn)行”。
十二、將《工作細(xì)則》第二十六條修改為“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的檔案內(nèi)容較多時(shí)可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，并按照有關(guān)規(guī)定移交。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的原始技術(shù)資料應(yīng)長期保存。”
十三、將《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案/不予備案憑證》文書式樣修改為《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案（告知）憑證》文書式樣。
十四、新增《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾書》文書式樣，并附后行政機(jī)關(guān)告知內(nèi)容。
此外，對相關(guān)條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
本通知自公布之日起施行。《工作細(xì)則》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。
附件：1.
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則
（此件公開發(fā)布）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2024年4月8日