新時代要搶抓新機遇 謀劃新發展 --在2017中國工程勘察設計行業創新高峰論壇上的致辭
中國勘察設計協會理事長 施設
尊敬的宋春華副部長、趙暉總經濟師，各位領導、各位來賓：
2017中國工程勘察設計行業創新高峰論壇今天開幕了。宋春華副部長、趙暉總經濟師、國務院國資委及住建部主管業務司局的負責同志，和眾多專家、學者及企業領導同志、新聞傳媒的朋友們，出席了今天的論壇，宋部長和多位專家、業內資深人士及國內外領軍企業的負責人將在論壇上作精彩報告，這是對本次論壇最大的關心和支持。藉此，我謹代表中國勘察設計協會致以衷心感謝。
此次論壇，是在各地區、各部門、各行各業深入貫徹黨的十九大精神的熱潮中舉辦的。此次論壇以黨的十九大精神為指導，以新方位、新動能、新發展為主題，共同探討行業發展改革的新機遇，尋找可持續發展的新動能，助力企業科學制定新時代的發展戰略，促進行業發展邁上新臺階，加快勘察設計行業轉型升級與創新發展。這是勘察設計行業深入貫徹黨的十九大精神、共謀行業創新發展大計的一次大會。
黨的十九大，是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時刻召開的一次舉世矚目和影響深遠的大會。習近平總書記在十九大報告中，站在歷史和時代的高度，深刻闡述了新的歷史條件下中國特色社會主義進入新時代，形成新思想、開啟新征程的一系列重大理論和實踐問題，指明了決勝“小康”、實現社會主義現代化強國的神圣使命和宏偉目標，也為工程勘察設計行業的未來發展指明了前進的方向，帶來了新的機遇。
藉此，我講幾點個人體會，請大家批評指正。
一、新時代、新征程要有新發展、新作為
黨的十八大以來的五年，是中國建筑業和勘察設計咨詢業成就卓越和跨越發展的五年。一大批高、精、尖工程項目開工建設和竣工投入使用令世界矚目，如被稱作世界“天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡、世界上第一條高寒鐵路青藏鐵路、世界最長的跨海大橋港珠澳大橋、世界上最高的大橋北盤江大橋、全球規模最大最先進的全自動化碼頭上海洋山港四期、京津冀協同發展戰略實施標志性工程北京新機場、超高層建筑中國尊等世界一流的工程建設，彰顯了我國勘察設計和工程建設的高超技術水平和創新發展實力，標志著中國正由建筑大國向建筑強國邁進，中國建筑正沿著由“量”的擴大向“質”的提升方向演進。與此同時，工程勘察設計行業大步邁開現代化前行的步伐，形成了體制創新、管理創新、科技創新、經營模式創新等多元創新驅動的發展態勢，極大地提高了工程勘察設計的現代化水平和綜合效益。
黨的十九大作出了新的戰略部署，中共中央、國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(中發[2016]6號)，國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19號）等一系列政策文件的出臺，為我國勘察設計行業指明了前進的方向，為行業發展提供了良好的政策環境和市場機遇。當前，社會環境呈現出幾個鮮明特征：一是決勝“小康”和建設社會主義現代化強國宏圖大業，為勘察設計行業開拓了大有作為的歷史舞臺；二是以數字信息技術和智能化為基本特征的全球新一輪科技革命和產業變革，為勘察設計行業數字化、網絡化、智慧化、智能化注入了強大動力；三是城鄉建設領域一系列改革新政密集出臺，為勘察設計行業創新發展提出了明確的市場導向，一帶一路、工程總承包、全過程工程咨詢、BIM技術深度應用等都為行業發展提供了新的市場機遇；四是系統性、整體性、協同性改革深入發展，為我國勘察設計行業改革與創新開辟了良好社會環境，使我國建筑業和勘察設計咨詢業進入了一個業態重塑和產業現代化全面提升的新階段。我們要準確判斷這一戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，開拓進取，精準發力，贏得主動、贏得優勢、贏得未來，為實現行業發展目標和全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
二、以行業政策為導向，推進勘察設計行業轉型升級與創新發展
黨中央、國務院高度重視建筑業和勘察設計咨詢業的發展與改革。2016年2月，中共中央、國務院頒發了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(中發[2016]6號)，2017年2月國務院辦公廳頒發了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19號），相關政府部門陸續出臺了若干配套文件，為新時期建筑業與勘察設計咨詢業轉型升級與創新發展作出了頂層設計，指明了發展路徑，提供了政策保障，促進了行業發展的良好態勢。有幾個重大政策性、方向性問題，如何貫徹好、實施好，我想講點認識和體會。
一是，要從城市視角審視勘察設計內涵和外延的發展，擴大運營空間，提高增量效益。中發[2016]6號文，從城市建設與發展的視角提出了城市設計、城市修補和生態修復、城市地下綜合管廊與海綿城市建設、城市超高層建筑及綜合防災、既有建筑的改造和傳統建筑的保護、建設美麗鄉村等新的要求，構建了城市地上地下建設的立體架構，為勘察設計行業擴大了發展空間。長期以來，設計企業習慣于從設計領域找項目，單一地提供設計服務，設計產品同質化嚴重，產品單一，競爭激烈，效益低下。事實證明，城市建設是勘察設計行業深度開發的一個“富礦”。行業企業要立足于設計這個主業，編制出一個以設計為“龍頭”的、為城鎮規劃建設提供全方位、全過程、全產業鏈服務的發展戰略規劃，在新型城鎮化快速發展中求得更大商機。
二是，在關聯度高、發展空間大、綜合效益好的方向性、戰略性業務上狠下功夫，加快企業轉型升級和創新發展。中發6號文、國辦發19號文以及相關配套文件，一再強調深化項目組織實施方式和建造方式改革，推廣工程總承包制、全過程工程咨詢、發展裝配式建筑，推進建筑產業現代化，以及走向國際市場等項工作，這些都是關系全局、影響深遠的工程建設體制機制的重大改革，一定要下大力氣抓出成效。建筑市場的深刻變革，引發了企業重組和業態重塑。大型設計企業應充分發揮自身優勢，以發展EPC總承包和全過程工程咨詢業務為主導方向，向做大做強發展；中小企業綜合實力不足，可向做專做精發展。投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業可采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢或總承包業務，這都是事關行業全局的重大改革，利潤可觀、發展空間廣闊。
勘察設計咨詢業更深層次的改革，應該進一步朝向企業化、公司化發展，即向工程公司、工程咨詢公司、專有技術公司、工程專業服務公司的業態結構發展。業內專業分工大致是：工程公司，主要從事EPC工程總承包；工程咨詢公司，側重于項目論證到全過程項目管理；專有技術公司，側重于專有工程咨詢與設計、專有技術產品供應與工程技術服務、專有技術EPC總承包；工程專業服務公司，側重于項目管理、BIM技術應用、安全管理咨詢、質量檢測、工程管理認證、造價等。這要有個演進的過程，需要不斷探索和完善。
三是，開拓國際建筑市場，參與海外建設，把我們積累的經驗和技術輸出到國際市場上去。如“一帶一路”建設，全面同國際標準與方法接軌，提供EPC總承包和全過程工程咨詢。有條件的設計企業，要積極參與建筑業的國際化發展，運用EPC總承包的經營方式，整合行業資源，搭建合作平臺，提升綜合實力和國際競爭力，進一步擴大國際發展空間。
四是，積極推進行業信息化和智能化發展。數字化、網絡化、智能化為我國經濟與社會發展帶來了良好機遇。勘察設計行業要充分運用BIM、大數據、信息化等手段，進一步提升工程設計水平。積極推進勘察設計行業數字信息技術的應用，是協會工作的重要部分。我們將開展信息化應用研究和業務建設，制作BIM1.0版本標準，建立BIM應用體系，幫助企業提高信息化應用水平。推進BIM技術在建筑全生命周期和工程建設全產業鏈應用，實現設計、施工、運維全過程無縫對接。實現智能化提升，為智慧城市建設打下數據基礎，進一步提升建筑產業現代化水平。
五是，大力提高工程設計水平。國辦發19號文，特別對提升建筑設計水平設立獨立章節，作了重點部署，并提出了明確要求，為全面提升建筑設計水平與技術路徑指明了方向。我們一定要把提高建筑設計水平作為根本任務來抓，堅持以高水平的工程設計保障高水平的工程建設，確保工程建優質高效、安全、環保，實現建設社會主義現代化強國的歷史擔當。
三、充分發揮中設協的組織優勢和職能作用，著力提高協會工作的切實成效
黨和國家關于城鄉建設一系列政策的推出，也給協會工作帶來了新的要求和挑戰 。自去年協會換屆以來，中設協就如何做好協會工作、推動行業創新發展作了深入調研，召開全國勘察設計同業協會工作會議、片區及部分部門同業協會會議等研究商討，進一步明確了協會工作的指導思想、工作重點、工作方法和措施保障，作出了計劃安排，使協會工作得以有計劃、有步驟、有組織、有領導地持續深入開展。中國勘察設計協會的職能定位，是全心全意為會員單位服務，把行業做大做強。今后一個時期總的指導思想是：以黨的十九大精神為指針，以引領行業改革為基本原則，以加強行業自律和提高協會服務能力為基礎，以建立行業協同機制為平臺，積極配合政府營造拓寬市場空間的政策環境和行業生態，引領企業深化經營體制改革和管理創新與科技創新，提升企業核心競爭力，以關系全局和長遠發展的重點工作為引擎，大力推進中國勘察設計行業現代化發展。
圍繞如何把協會工作做實、做細、做深入、做出切實成效，我們著重從以下幾個方面開展工作。
把深入學習貫徹黨的十九大精神、持續推進勘察設計行業轉型升級與創新發展，作為當前和今后一個時期協會工作的中心任務。當好政府主管部門的參謀助手，對于行業發展與企業關注的熱點問題，及時向政府主管部門提出政策建議，供科學決策參考。中設協今年已開展的工作包括：加強行業發展研究和規劃編制，撰寫年度行業發展報告，指導和推進行業新體制新機制建設。推進協會信息化建設，加強行業信息統計和運營分析，為企業科學決策和創新發展提供信息服務。開展協會團體標準編寫工作，健全團體標準編制體系，規范勘察設計科學管理。組織編寫的《建設項目工程總承包管理規范》，已經住建部批準發布實施。組織開展勘察設計質量管理體系、HSE管理體系咨詢服務，提升體系運行效果。加強行業宣傳，宣傳先進經驗、先進典型，擴大行業與會員的形象樹立和社會影響力。
為會員服好務。我們建立了以“為會員服好務”為核心理念的協會文化，加強規章制度、會員關系維護機制和信息管理系統建設，提高工作效率和服務水平。反映會員的正當要求，維護會員的合法權益，為會員和企業轉型升級、創新發展、提質增效、擴大市場盡心竭力。
提高行業集中度，充分體現會員的共同利益。當前，國家正在大力開展工程總承包和全過程工程咨詢，這是影響行業全局和長遠發展的兩件大事，也是企業關注的熱點。總承包做好了，會給企業帶來更多市場份額；全過程工程咨詢開展起來了，提升了工程項目的價值，擴大了勘察設計行業業務范圍，也會給企業帶來更多收入。這是企業轉型升級、創新發展的重要之舉。工程總承包、全過程工程咨詢都是擴大“增量”收益，企業要在這方面下功夫，協會也正著力創造條件推進這兩項工作的開展。目前，受住建部建筑市場監管司委托，中設協承擔的《工程全工程咨詢模式研究》中期成果已經完成。
著力加強行業自律和誠信體系建設，規范行業與市場秩序。協會正在抓緊制訂修訂《全國勘察設計行業從業公約》《全國勘察設計行業職業道德準則》和《中國勘察設計協會誠信宣言》等多項自律規則，盡快付諸實施。由中設協組織起草的《全國勘察設計單位誠信評估管理辦法》也正在征求意見中。
黨的十九大開啟了決勝“小康”和建設社會主義現代化強國的偉大征程，這也為勘察設計行業提供了更多的發展機遇，提出了更高的要求。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們乘勢而上，砥礪奮進，不斷創新，開拓進取，為建設社會主義現代化強國作出新貢獻。
謝謝大家